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如何理解高中階段職普比分流——對話教育部職業(yè) 教育中心研究所副所長曾天山研究員

時間：2021-07-15瀏覽：666

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育迎來了大發(fā)展的良好態(tài)勢。伴隨著國家一系列方針政策的出臺，業(yè)界指出，職業(yè)教育發(fā)展已然迎來了春天。但是，面對子女可能的職業(yè)教育選擇，部分家長仍然噤若寒蟬，很多學(xué)生家長向記者反映，之所以焦慮雞娃，高中階段的5：5分流才是自己心中真正的結(jié)。為此，記者特別與教育部職業(yè)教育中心研究所副所長曾天山進行了如下對話。

高中階段為何要進行職普比 5：5 分流

教育在線：教育是老百姓最關(guān)心的大事，為子女尋求優(yōu)質(zhì)教育資源是每個家庭急難愁盼的問題。現(xiàn)在相當部分家長非常擔心高中階段 5：5 的職普比分流問題。以您專業(yè)的眼光看，有必要嗎？

曾天山：高中教育階段招生普職比大體相當是優(yōu)化中等教育結(jié)構(gòu)的客觀要求。高中階段職業(yè)教育和普通教育大體相當并非機械地要求 5：5，歷史數(shù)據(jù)也是在左右擺動的，有的時候職業(yè)教育占比多一些，有的時候普通教育占比多一些，振幅大體在 6：4 或 4：6 之間。

教育在線：怎么理解高中階段進行 5：5 職普比分流的必要性？

首先，需求側(cè)產(chǎn)業(yè)升級換代和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型技能人才。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一方面靠技術(shù)進步，另一方面靠勞動者技能提升，兩者協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)升級換代，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)價值鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈、教育鏈的有效對接，要求培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型技能人才。

其次，也是實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的客觀需要。就業(yè)是最大的民生。就業(yè)不僅是勞動者生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是其融入社會、共享發(fā)展成果的前提。就業(yè)問題不僅是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大的政治問題，既是群眾急難愁盼的問題，也是政府工作的重點。解決就業(yè)問題根本要靠經(jīng)濟發(fā)展，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展還是第一要務(wù)，沒有一定經(jīng)濟增長不足以支撐就業(yè)，只有把經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大，才能把就業(yè)蛋糕做大。實踐表明，GDP 每增長一個百分點，能拉動 130 萬—150萬人就業(yè)。因此，要實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的發(fā)展目標，擴大中等收入群體，必須著力增強實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。我國是世界上勞動力資源最豐富的發(fā)展中國家，14 億人口，16—59 歲勞動年齡人口保持在 9 億人左右，年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力超過 1500 萬人。解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，擴大就業(yè)始終是一項必須長期堅持的重大戰(zhàn)略。目前總體就業(yè)壓力大，招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng)新型復(fù)合型人才不足，部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變
化，大齡低技能勞動者就業(yè)難題或?qū)⒊掷m(xù)存在。

第三，是破解供給側(cè)教育結(jié)構(gòu)性矛盾問題的必然要求。一方面，我國具有大學(xué)文化程度者已達 21836 萬人，占總?cè)丝?15%，大學(xué)生就業(yè)日趨困難，目前靠政府力保才能穩(wěn)住 70%的目標。另一方面，高職畢業(yè)生就業(yè)率長年保持在 90%以上，2020 年應(yīng)屆高職畢業(yè)生離校時就業(yè)率 84.23%，分別高于普通本科和研究生 6.5個百分點和 1 個百分點。目前，一些地方仍然存在嚴重的“技工荒”、高技能人才供不應(yīng)求等結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾問題。初步測算，到 2025 年，我國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求缺口接近 3000 萬人，服務(wù)業(yè)的缺口更大，僅家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域至少需要 4000 萬人。因此，在高等教育普及化的今天，即高等教育毛入學(xué)率達 50%之后，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化勢在必行，國家通過穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，開拓青年成才路徑，引導(dǎo)廣大青年走技能成才、技能報國之路很有必要。

面對技能型人才的賽道是否健全

教育在線：最近新華社報道國家要立法推動重視職業(yè)教育，也已經(jīng)有文件明確表示職業(yè)教育和普通教育是兩種類型的教育，而非有層次的高低之分。但高考時候，有針對技能型人才進行的專門的選拔考試嗎？眼見得目前進入高職高專的學(xué)生文化課考分相對比較低。對此您怎么看？

曾天山：職業(yè)教育法自 1996 年頒布后發(fā)揮了重要作用，但需要與時俱進地修改完善，現(xiàn)在離正式發(fā)布已經(jīng)指日可待。

目前國家加快推進分類高考，職業(yè)院校實施“文化素質(zhì)+技能考試”，如山東等省市推行春季高考，突出了考生專業(yè)操作能力的考核，適應(yīng)應(yīng)用型、技能型人才選拔的需要。普通教育和職業(yè)教育兩種考法，分數(shù)也是不可簡單比較的。鑒于國家對多樣化人才的需求，以及對辦好人民滿意教育的責任，高等職業(yè)教育既設(shè)計有單獨的招生考試通道，又向夏季普通高考的學(xué)生開放，給一些低分段的考生留有機會。但這并不意味著職業(yè)教育就是招收高考落榜生。既然我們承認多種智力類型，他們之間就不能僅僅拿文化課的分數(shù)來比較。

職業(yè)教育人尚需努力，家長也需轉(zhuǎn)變觀念

教育在線：今天我國的職業(yè)教育還沒有從根本上改變叫好不叫座的狀況，政府熱民間冷，企業(yè)認可度高、群眾認可度低的情況仍然存在。您認為怎么改變這一現(xiàn)狀？面對今天的社會需要、就業(yè)市場和孩子不同的智力類型，家長要有怎樣的心態(tài)？

曾天山：是的，群眾接受職業(yè)教育的意愿有待提高。我們職業(yè)教育人繼續(xù)努力，辦好辦優(yōu)職業(yè)教育，讓人民滿意。

首先職教界需抓住機遇。習近平總書記指出，職業(yè)教育前途廣闊，大有可為。黨的十八大以來，黨和政府對職業(yè)教育高度重視、加快發(fā)展，使職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，建成了世界最大規(guī)模的職業(yè)教育，健全了現(xiàn)代職業(yè)教育體系，涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，改變了學(xué)歷上低人一等的狀況，改變了職業(yè)教育學(xué)?！靶∩⑷酢钡臓顩r，改變了職校生工作苦待遇低出路窄的問題，我國職業(yè)教育日益對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拉動就業(yè)作出了重要貢獻。

職業(yè)教育要增強適應(yīng)性，推進“崗課賽證”綜合育人，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強社會認可度。職業(yè)教育系統(tǒng)要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在認識上找差距，在工作上找短板，在措施上找弱項，在落實上找問題，打破思維定式和工作套路，創(chuàng)造性地抓住歷史性機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。既要長身體，貫通中專本教育體系，更要長本領(lǐng)，促進產(chǎn)教融合、普職融通、增值賦能、提質(zhì)培優(yōu)，在各區(qū)域和各層次培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和品牌專業(yè)，實現(xiàn)育人質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升，最終贏得社會認可。

職業(yè)教育聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通向成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。抓好職業(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問題，又是重大的經(jīng)濟和民生問題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略突破口和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的戰(zhàn)略支點，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)，在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中具有突出的戰(zhàn)略地位。

對家長來說，也要轉(zhuǎn)變觀念。其實當前我國已經(jīng)健全了中、專、本的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，開拓了技能人才成長的發(fā)展通道。黨的十八大以來，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，2019 年頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，首次明確了職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的發(fā)展理念，著力強化類型特色、完善體系建設(shè)、實施一批重大項目、啟動一批改革試點、推出一批扶持政策，以改革增強活力、以創(chuàng)新提高質(zhì)量，強基礎(chǔ)、補短板，解決了許多長期想解決而沒有解決的突出問題，職業(yè)教育格局發(fā)生了新變化，很多職業(yè)院校的面貌已經(jīng)煥然一新。家長要看清大形勢，看到新變化，了解孩子的興趣愛好特長潛能，做出理性判斷和合理選擇，尋求適合孩子發(fā)展的教育類型，摒棄“重學(xué)歷輕技能”“唯學(xué)歷看能力”等落后思想觀念的影響，破除“技能人才低人一等”“學(xué)習不好才去讀職?！钡鹊腻e誤認識。勞動光榮、技能寶貴，技能是生存之道、立業(yè)之本。今天，擁有技能已經(jīng)成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“標配”。家長要主動適應(yīng)學(xué)歷社會向技能社會的歷史性轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)孩子走技能成才、技能報國之路。

來源：中國職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)   http://www.chinazy.org/info/1006/8019.htm